為加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，陜西省近日出臺(tái)《陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》，明確了火災(zāi)高危單位的職責(zé)要求，縣級(jí)以上政府部門(mén)及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)要求。該《規(guī)定》9月1日起施行。

　　陜西省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定：

　　第一條為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防安全管理，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位是指容易發(fā)生火災(zāi)，而且發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的人員密集、易燃易爆和高層、地下公共建筑等場(chǎng)所。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，加強(qiáng)消防能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，并履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)站建設(shè)、器材裝備配備、消防訓(xùn)練基地建設(shè)；

　?。ㄈ┞鋵?shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)以及下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將消防安全責(zé)任納入考核的內(nèi)容；

　?。ㄋ模┙M織有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┲贫ɑ馂?zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織重大火災(zāi)撲救和其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防管理相關(guān)工作。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力；

　　（三）開(kāi)展消防安全宣傳，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)工作，組織消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練；

　?。ㄎ澹?shí)施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患情況；

　?。┮婪▽?shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，負(fù)責(zé)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查；

　?。ㄆ撸?duì)投入使用的消防產(chǎn)品、人員密集場(chǎng)所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料實(shí)施監(jiān)督管理；

　?。ò耍┩茝V先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、消防設(shè)備；

　?。ň牛?duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)人員資格和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；

　?。ㄊ┏袚?dān)火災(zāi)撲救，參加應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)高危單位消防安全的相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　?。ǘ┙逃⑷肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好消防知識(shí)的教育教學(xué)、培訓(xùn)和火災(zāi)逃生演練；

　?。ㄈ┟褡遄诮淌聞?wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教場(chǎng)所做好消防安全工作；

　?。ㄋ模┴?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障本級(jí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，按預(yù)算及時(shí)劃撥公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施；

　?。┙煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施；

　?。ㄆ撸┥虅?wù)部門(mén)負(fù)責(zé)將公共消防設(shè)施建設(shè)納入加油站（點(diǎn)）建設(shè)和改造計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)加油站（點(diǎn)）做好消防安全工作；

　　（八）文化、新聞出版廣播電影電視部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好公益性消防宣傳教育工作；

　　（九）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位實(shí)施監(jiān)督；

　　（十）體育、人民防空部門(mén)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場(chǎng)（館）和人民防空工程使用、管理單位做好消防安全工作；

　?。ㄊ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)對(duì)火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

　　（十二）文物部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促文物保護(hù)單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作；

　?。ㄊ┞糜尾块T(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅行社和旅游景點(diǎn)使用、管理單位做好消防安全工作；

　　（十四）行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)公共消防設(shè)施的正常使用。

　　工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第九條符合下列條件之一的大型人員密集場(chǎng)所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　　（一）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米或者容納人數(shù)在一萬(wàn)人以上的體育場(chǎng)（館）；

　　（二）建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的公共展覽館、博物館；

　　（三）單層建筑面積大于一萬(wàn)平方米或者總建筑面積超過(guò)五萬(wàn)平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　?。ㄋ模┙ㄖ偯娣e大于二千五百平方米的公共圖書(shū)閱覽室、勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車(chē)間、宗教場(chǎng)所；

　?。ㄎ澹┧男羌?jí)以上且客房數(shù)量在三百間以上，以及建筑總面積大于三萬(wàn)平方米的賓館、飯店；

　?。┖硕ㄈ藬?shù)超過(guò)二千人的室內(nèi)演出、放映場(chǎng)所，以及核定人數(shù)超過(guò)五百人的其他室內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

　?。ㄆ撸┐参粩?shù)量在三百?gòu)堃陨系耐袃核?、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院，以及床位數(shù)量在五百?gòu)堃陨系尼t(yī)院或者療養(yǎng)院病房樓；

　　（八）床位數(shù)量在一千張以上的學(xué)生、企業(yè)員工集體宿舍樓。

　　第十條符合下列條件之一的易燃易爆場(chǎng)所為火災(zāi)高危單位：

　　（一）總儲(chǔ)量大于一萬(wàn)立方米的甲、乙類易燃?xì)怏w的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售場(chǎng)所；

　?。ǘ┛們?chǔ)量大于三萬(wàn)立方米的甲、乙類易燃液體的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售場(chǎng)所；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售甲、乙類可燃固體、可燃纖維的，且面積大于三千平方米的單體建筑。

　　第十一條單體建筑面積大于五萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)一百米的高層公共建筑為火災(zāi)高危單位。

　　第十二條符合下列條件之一的地下建筑為火災(zāi)高危單位：

　　（一）建筑總面積大于三千平方米的地下商場(chǎng)；

　　（二）建筑總面積大于五百平方米的地下歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

　　（三）城市軌道交通地下部分；

　　（四）高速公路超長(zhǎng)隧道。

　　第十三條符合下列條件之一的場(chǎng)所或者單位為火災(zāi)高危單位：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)以上糧食（食用油）儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；

　?。ǘ﹥?chǔ)存可燃物資價(jià)值二億元以上的其他大型儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、基地；

　?。ㄈ┎捎眯阅芑阑鹪O(shè)計(jì)且單體建筑面積大于二萬(wàn)平方米的建筑；

　?。ㄋ模┠窘Y(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　第十四條除本規(guī)定確定的火災(zāi)高危單位外，設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)消防安全管理需要確定本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十五條省交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高速公路超長(zhǎng)隧道的消防安全管理工作，健全管理制度。

　　第十六條火災(zāi)高危單位的消防安全管理工作由單位全面負(fù)責(zé)，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理第一責(zé)任人。

　　火災(zāi)高危單位除履行消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)或者運(yùn)行期間至少每二小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，每月至少開(kāi)展一次防火檢查；

　?。ǘ┰谙腊踩攸c(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)，確定執(zhí)勤人員，配備滅火救援裝備器材；

　?。ㄈ┙Ｂ毾狸?duì)或者志愿消防隊(duì)，配備消防器材和裝備，組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

　?。ㄋ模┲辽倜考径冉M織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

　　（五）在建筑物外明顯位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的消防安全信息箱，信息箱放置單位基本情況、消防安全組織、平面圖、建筑消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等資料。

　　第十七條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列消防安全信息通過(guò)陜西消防信息網(wǎng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案：

　?。ㄒ唬﹩挝换厩闆r；

　?。ǘ┫拦芾斫M織機(jī)構(gòu)以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室值班操作人員；

　?。ㄈ┫腊踩攸c(diǎn)部位情況；

　?。ㄋ模┙ㄖ锘蛘邎?chǎng)所的消防設(shè)計(jì)審核或者消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收消防備案，以及消防安全檢查的文件、資料；

　　（五）消防安全制度和操作規(guī)程；

　?。┫涝O(shè)施、滅火器材的設(shè)置及其維護(hù)保養(yǎng)情況；

　?。ㄆ撸Ｂ毾狸?duì)或者志愿消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；

　?。ò耍┡c消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

　?。ň牛缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案以及演練情況；

　?。ㄊ┫腊踩u(píng)估情況。

　　備案內(nèi)容有變更的，火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)變更備案信息。

　　第十八條鼓勵(lì)火災(zāi)高危單位采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備等，提高消防安全保障水平。

　　火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)火災(zāi)高危部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十九條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性劃定禁火、禁煙區(qū)域，并設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)，公眾聚集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)合理確定并公示各區(qū)域的最大容納人數(shù)。

　　第二十條公眾聚集場(chǎng)所使用的室內(nèi)裝飾、裝修材料，除不燃材料外，其燃燒性能應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)。

　　第二十一條高層建筑的人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩降逃生等有利于人員疏散的裝置、器材。

　　第二十二條火災(zāi)高危單位不得在營(yíng)業(yè)或者運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行改（擴(kuò)）建或者裝修施工。

　　第二十三條火災(zāi)高危單位存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用。

　　第二十四條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照《陜西省消防條例》第四十二條規(guī)定投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十五條火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行消防安全評(píng)估。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估情況進(jìn)行抽查，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公告。

　　第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)高危單位消防安全信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)高危單位履行消防安全職責(zé)情況、消防安全評(píng)估情況等做出信用等級(jí)評(píng)定，并向社會(huì)公告。

　　第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)高危單位消防安全信用等級(jí)，確定對(duì)火災(zāi)高危單位的消防安全檢查頻次，但應(yīng)當(dāng)每半年至少檢查一次。

　　第二十八條違反本規(guī)定的消防違法行為，《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的其他違法行為，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者二千元以下罰款。

　　第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本規(guī)定，未履行火災(zāi)高危單位消防安全管理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；造成火災(zāi)事故或者其他危害后果的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在火災(zāi)高危單位消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條本規(guī)定自2013年9月1日起施行。

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